С 1 октября 2011 года вступил в силу принятый 8 июля 2011 Закон Украины "О мерах по законодательному обеспечению реформирования пенсионной системы" № 3668-VI (далее Закон 3668).

Положение о порядке определения зарплаты для назначения пенсии с учетом средней заработной платы (дохода) в среднем на одно застрахованное лицо в целом в Украине, с которой уплачены страховые взносы, за три календарных года, предшествующих году обращения за назначением пенсии, в соответствии с законами Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» и «О научной и научно-технической деятельности», вступили в силу с 1 января 2012 года.

Изменения, которые произошли с принятием Закона 3668:

1. В ЧАСТИ ПЕНСИОННОГО ВОЗРАСТА

1) установлен единый для мужчин и женщин возраст выхода на пенсию. Так, статья 26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» (далее - Закон 1058) действует в редакции, согласно которой лица имеют право на назначение пенсии по возрасту по достижению 60 лет.

До принятия Закона 3668 право на пенсию по возрасту имели женщины по достижению 55 лет, мужчины - 60 лет

Повышение пенсионного возраста для женщин будет осуществляться постепенно по следующей схеме:

"До достижения возраста, установленного абзацем первым настоящей статьи, право на пенсию по возрасту имеют женщины 1961 года рождения и старше после достижения такого возраста:

55 лет - родившиеся до 30 сентября 1956 включительно;
55 лет 6 месяцев - родившиеся с 1 октября 1956 года по 31 марта 1957;
56 лет - родившиеся с 1 апреля 1957 года по 30 сентября 1957;
56 лет 6 месяцев - родившиеся с 1 октября 1957 года по 31 марта 1958;
57 лет - родившиеся с 1 апреля 1958 года по 30 сентября 1958;
57 лет 6 месяцев - родившиеся с 1 октября 1958 года по 31 марта 1959;
58 лет - родившиеся с 1 апреля 1959 года по 30 сентября 1959;
58 лет 6 месяцев - родившиеся с 1 октября 1959 по 31 марта 1960 года;
59 лет - родившиеся с 1 апреля 1960 по 30 сентября 1960 года;
59 лет 6 месяцев - родившиеся с 1 октября 1960 года по 31 марта 1961 года;
60 лет - родившиеся с 1 апреля 1961 года по 31 декабря 1961 года ";


2) предусмотрен компенсатор более позднего выхода на пенсию. Так, статья 29 Закона 1058 дополнена пунктом 3 следующего содержания:

"3. Женщинам, родившимся в период по 31 декабря 1961 года, после выхода на пенсию устанавливается повышение размера пенсии, исчисленного в соответствии со статьей 27 настоящего Закона, в размере 2,5 процента за каждые шесть месяцев более позднего выхода на пенсию, начиная с 55 лет до достижения ими 60-летнего возраста ".

3) в период до 1 января 2015 года сохранен возможность (по желанию) выхода на пенсию женщин по достижению 55 лет. Такое право получат те женщины, которые уволились с работы при наличии страхового стажа не менее 30 лет. В этом случае размер их пенсии, определенный в соответствии со статьей 27 и с учетом статьи 28 настоящего Закона, уменьшается на 0,5 процента за каждый полный или неполный месяц досрочного выхода на пенсию (пункт 72 Заключительных положений Закона 1058).

Пример. Женщина имеет право на пенсию по достижению 56 лет, однако она выразила желание назначить пенсию в 55     лет 6   месяцев. Размер пенсии, определенный в соответствии со статьей 27 с учетом статьи 28 Закона 1058, составляет 1500 грн. К выплате такая женщина будет получать 1455 грн., То есть пенсия уменьшается на 3% (0,5% Х 6 месяцев досрочного выхода на пенсию).

В случае, когда такая женщина до достижения возраста, предусмотренного статьей 26 Закона 1058, трудоустроилась, выплата досрочной пенсии на время работы прекращается. По достижении возраста, предусмотренного статьей 26 Закона 1058, процент на который уменьшен размер пенсии, пересматривается с учетом количества полных месяцев страхового стажа, приобретенного за период работы после досрочного выхода на пенсию.

Процент, на который был уменьшен размер пенсии, также может быть пересмотрен с учетом соответствующего количества полных месяцев страхового стажа, если лицо по достижении возраста, предусмотренного статьей 26 настоящего Закона, продолжает работать и отказалась от получения пенсии ";

4) изменен также возраст для назначения пенсии в соответствии со «специальными» законами.

Так, право на пенсию по нормам законов Украины «О государственной службе», «О научной и научно-технической деятельности», «О статусе народного депутата Украины» и право на ежемесячное пожизненное денежное содержание в соответствии с Законом Украины "О судоустройстве и статусе судей" с 1 октября 2011 года будут иметь женщины по достижению возраста, предусмотренного статьей 26 Закона 1058 (т.е. пенсионный возраст постепенно увеличивается с 55 лет до 60 лет по вышеуказанной схеме).

Для мужчин возраст выхода на пенсию или ежемесячное пожизненное денежное содержание, начиная с 2013 года, постепенно увеличиваться до 62 лет по следующей схеме:

60 лет 6 месяцев - родившиеся с 1 января 1953 года по 31 декабря 1953;
61 год - родившиеся с 1 января 1954 года по 31 декабря 1954;
61 год 6 месяцев - родившиеся с 1 января 1955 по 31 декабря 1955 года.

В связи с увеличением пенсионного возраста, изменен также предельный возраст пребывания на государственной службе (на службе в органах местного самоуправления, на дипломатической службе), который составит 60 лет для женщин и 62 года для мужчин. В исключительных случаях по истечении предельного возраста пребывания на государственной службе государственных служащих (служащих органов местного самоуправления, дипломатические работники) могут быть оставлены на государственной службе лишь на должностях советников или консультантов по решению руководителя соответствующего государственного органа.

До принятия Закона предельный возраст пребывания на государственной службе составил 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин.

5) внесены изменения в законы Украины "О занятости населения" и "Об основных принципах социальной защиты ветеранов труда и других граждан преклонного возраста в Украине".

С учетом указанных изменений лицам, трудовой договор с которыми расторгнут по инициативе собственника или уполномоченного им органа в связи с изменениями в организации производства и труда, в том числе ликвидацией, реорганизацией, перепрофилированием предприятий, учреждений и организаций, сокращением численности или штата работников, а также выявленным несоответствием работника занимаемой должности по состоянию здоровья, гарантируется право на досрочный выход на пенсию, если увольнение произошло за полтора года до достижения пенсионного возраста, установленного статьей 26 Закона 1058 (т.е. за полтора года до достижения 60 лет мужчинами и 55 лет 6 месяцев - 60 лет (по вышеуказанной схеме) - женщинами), или возраста, дающего право на назначение пенсии в соответствии с законами Украины "О государственной службе", "О статусе народного депутата Украины", "О научной и научно-технической деятельности" (при наличии соответствующих условий).

Еще одно изменение: такие пенсии будут назначаться при наличии страхового стажа, необходимого для назначения пенсии по возрасту в минимальном размере, предусмотренного абзацем первым части первой статьи 28 Закона Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании", т.е. при наличии 30 лет страхового стажа у женщин и 35 лет у мужчин;

6) увеличение пенсионного возраста коснется также женщин, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы ".

Статьей 55 Закона Украины "О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы" (в редакции принятых Законом 3668 изменений), предусмотрено, что лицам, которые работали или проживали на территориях радиоактивного загрязнения, пенсии предоставляются с уменьшением пенсионного возраста, установленного статьей 26 Закона Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании". При этом снижение пенсионного возраста, предусмотренное настоящей статьей, применяется также к завершению периода увеличения возраста выхода на пенсию до 1 января 2022 года ".

Так, согласно Закона 3668, если женщина родилась 1 июня 1957 года, то она будет иметь право на пенсию по достижении 56 лет. Если женщина относится к категории пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы и имеет право на снижение пенсионного возраста на 2 года, то она будет иметь право на пенсию по достижению 54 лет, если имеет право снижение на 5 лет - то по достижении 51 года, если на 10 лет - то по достижении 46 лет.

7) изменен порядок отсрочки возраста выхода на пенсию (изменения в статью 29 Закона 1058).

Во-первых: при наличии желания отсрочить пенсионный возраст, лицу при достижении пенсионного возраста не нужно обращаться в органы Пенсионного фонда с заявлением о том, что она желает работать и получать пенсию с более позднего срока (до принятия Закона 3668 такое условие было обязательным). Отсрочка возраста выхода на пенсию будет определяться по факту обращения за назначением пенсии;

во-вторых: отсрочить возраст выхода на пенсию можно даже на месяц. При этом пенсия по возрасту будет назначаться с учетом страхового стажа на день обращения за назначением пенсии с повышением размера пенсии по возрасту, исчисленной в соответствии со статьей 27 настоящего Закона, на такой процент:

на 0,5% - за каждый полный месяц страхового стажа по достижении пенсионного возраста в случае отсрочки выхода на пенсию на срок до 60 месяцев;

на 0,75% - за каждый полный месяц страхового стажа по достижении пенсионного возраста в случае отсрочки выхода на пенсию на срок более 60 месяцев "(как видно максимальное количество месяцев отсрочки возраста выхода на пенсию не ограничивается);

До принятия Закона 3668 отсрочить пенсию можно было на 1-10 лет с увеличением пенсии в следующем порядке:
Количество лет отложенного выхода на пенсию по возрасту Повышение размера пенсии на
1 - 3,00%
2 - 6,71%
3 - 11,83%
4 - 18,54%
5 - 27,07%
6 - 36,46%
7 - 46,85%
8 - 58,43%
9 - 71,19%
10 - 85,32%

Обращаем внимание, что:

а) право на отсрочку (соответственно, на увеличение пенсии) имеют только лица, достигшие пенсионного возраста, предусмотренного абзацем первым части первой статьи 26 Закона 1058 (напомним, что этим абзацем установлен пенсионный возраст и для мужчин и для женщин - 60 лет);

б) право на отсрочку (соответственно, на увеличение пенсии) имеют только лица, по достижении возраста 60 лет продолжали работать;

в) изменениями, внесенными в статью 29 Закона 1058, смогут также воспользоваться лица, достигшие возраста (мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет) до вступления в силу Закона 3668, но которые продолжают работать после достижения 60 лет и за назначением пенсии по возрасту обратятся после вступления этого закона.

8) увеличен возраст женщин, имеющих право назначения государственной социальной помощи лицам, которые не приобрели права на пенсию. Изменениями в статью 1 Закона Украины "О государственной социальной помощи лицам, не имеющим права на пенсию, и инвалидам" установлено, что право на такую помощь имеют лица (и мужчины и женщины), которые достигли возраста 63 лет.

До достижения указанного возраста к лицам, которые не приобрели права на пенсию и могут обратиться за назначением государственной социальной помощи, относятся женщины 1958 года и старше после достижения такого возраста:

58 лет - родившиеся до 30 сентября 1953 включительно;
58 лет 6 месяцев - родившиеся с 1 октября 1953 года по 31 марта 1954;
59 лет - родившиеся с 1 апреля 1954 по 30 сентября 1954 года;
59 лет 6 месяцев - родившиеся с 1 октября 1954 по 31 марта 1955 года;
60 лет - родившиеся с 1 апреля 1955 по 30 сентября 1955 года;
60 лет 6 месяцев - родившиеся с 1 октября 1955 года по 31 марта 1956;
61 год - родившиеся с 1 апреля 1956 года по 30 сентября 1956;
61 год 6 месяцев - родившиеся с 1 октября 1956 года по 31 марта 1957;
62 года - родившиеся с 1 апреля 1957 года по 30 сентября 1957;
62 года 6 месяцев - родившиеся с 1 октября 1957 года по 31 марта 1958;
63 года - родившиеся с 1 апреля 1958 по 31 декабря 1958 года ".

До принятия Закона 3668 право на государственную социальную помощь имели женщины по достижении 58 лет, мужчины - по достижении 63 лет.

Обращаем внимание, что с принятием Закона 3668 сохранены условия определения права на пенсию по возрасту на льготных условиях и на пенсию за выслугу лет.

Категории лиц, имеющих право на пенсию по возрасту на льготных условиях, а также лиц, имеющих право на пенсию за выслугу лет, определенные статьями 13, 14 и 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» и п. 3 Заключительных положений Закона 1058.
Законом 3668 изменения к указанным статьям не вносятся. Вместо этого, внесены изменения в п. 3 Заключительных положений Закона 1058, которым обеспечено сохранение действующих требований по стажу и возрасту для назначения пенсий по возрасту соответствующим категориям лиц.

С учетом указанного, требования по возрасту и стажу, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях и на пенсию за выслугу лет, остаются неизменными.

Так, в частности, сохраняется право на назначение пенсии при достижении 50 лет за женщинами, которые родили пятерых и более детей и воспитали их до шестилетнего возраста, и за матерями инвалидов с детства, воспитавшие их до этого возраста. Лица, работавшие на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда по списку N 1 будут иметь право на пенсию по возрасту по достижении 45 лет женщинами и 50 лет мужчинами.

Остаются неизменными нормы о назначении пенсии за выслугу лет, независимо от возраста, работникам учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты, артистам и спортсменам.

Вместе с тем предоставлена возможность отсрочить назначение пенсии за выслугу лет с соответствующей компенсацией. Так, пунктом 71 Заключительных положений Закона 1058 предусмотрено, что лицам, которые на день достижения пенсионного возраста, предусмотренного статьей 26 настоящего Закона, работали в заведениях и учреждениях государственной или коммунальной формы собственности на должностях, работа на которых дает право на назначение пенсии за выслугу лет соответствии с пунктами "е" - "ж" статьи 55 Закона Украины "О пенсионном обеспечении", и имеют страховой стаж (для мужчин - 35 лет, для женщин - 30 лет) на таких должностях, если только они до этого не получали каких любую пенсию, при назначении пенсии по возрасту выплачивается денежная помощь, которая не подлежит налогообложению, в размере их десяти месячных пенсий по состоянию на день ее назначения. Выплата указанной денежной помощи будет осуществляться за счет средств Государственного бюджета Украины.

Продолжение следует...

Законом Украины "О государственном бюджете на 2012 год", закреплены следующие размеры прожиточного минимума и минимальной заработной платы в 2012 году:

Установлено, что  в 2012 году прожиточный минимум на одно лицо в расчете на месяц будет составлять (ст. 12 Закона):

с 1 января - 1017 гривен,

с 1 апреля - 1037 гривен,

с 1 июля - 1044 гривны,

с 1 октября - 1060 гривен,

с 1 декабря - 1095 гривен

и для тех, кто относится к основным социальным и демографическим группам населения:

детей до 6 лет: с 1 января - 893 гривни, с 1 апреля - 911 гривен, с 1 июля - 917 гривен, с 1 октября - 930 гривен, с 1 декабря - 961 гривна;

детей от 6 до 18 лет: с 1 января - 1112 гривен, с 1 апреля - 1134 гривны, с 1 июля - 1144 гривны, с 1 октября - 1161 гривна, с 1 декабря - 1197 гривен;

трудоспособных лиц: с 1 января - 1073 гривны, с 1 апреля - 1094 гривны, с 1 июля - 1102 гривны, с 1 октября - 1118 гривен, с 1 декабря - 1134 гривни;

лиц, утративших трудоспособность: с 1 января - 822 гривни, с 1 апреля - 838 гривен, с 1 июля - 844 гривны, с 1 октября - 856 гривен, с 1 декабря - 884 грн.

Установлено, что на 2012 год минимальная заработная плата будет составлять (ст. 13 Закона):

в месячном размере:

с 1 января - 1073 гривны,

с 1 апреля - 1094 гривны,

с 1 июля - 1102 гривны,

с 1 октября - 1118 гривен,

с 1 декабря - 1134 гривни;

в почасовом размере: с 1 января - 6,43 гривны, с 1 апреля - 6,56 гривны, с 1 июля - 6,61 гривны, с 1 октября - 6,7 гривны, с 1 декабря - 6,8 гривны.

Так, в соответствии с ч. 2 ст. 220 ГК Украины, если стороны договорились относительно всех существенных условий договора, что подтверждается письменными доказательствами, и состоялось полное или частичное исполнение договора, но одна из сторон уклонилась от его нотариального удостоверения, суд может признать такой договор действительным. В этом случае последующее нотариальное удостоверение договора не требуется.

Данное положение не применяется к сделкам, которые подлежат и нотариальному удостоверению, и государственной регистрации, поскольку момент совершения таких сделок согласно ст.ст. 210, 640 ГК Украины связан с государственной регистрацией (особенно это касается договоров по отчуждению (купля-продажи, мена, дарение и т.д.) права собственности на недвижимое имущество: дома, квартиры, земельные участки), а поэтому не являются заключенными и не порождают прав и обязанностей для сторон договора. (абзац второй п.13  постановления  Пленума  Верховного  Суда Украины "О судебной практике рассмотрению гражданских дел о признании сделок недействительными"  от  06.11.2009 г.  N  9, постановление Верховного Суду Украины от 18.04.2011 N 2-17/604-2009 и постановление Высшего хозяйственного суда Украины от 20.01.2011 N 2-27/19191-2006).

Таким образом, договора по отчуждению недвижимого имущества, имеющие простую письменную форму (бытовая или домашняя сделка) признать действительными по решению суда на основании ч. 2 ст. 220 ГК Украины на сегодняшний момент крайне проблематично.

Данная судебная практика рассмотрения гражданских (хозяйственных) дел может коренным образом измениться в связи со вступлением в законную силу 01.01.2012 г. Закона Украины "О внесении изменений к Закону Украины "О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их ограничений" и других законодательных актов", согласно которому ч.3 ст. 640 ГК Украины будет изложена в новой редакции, в соответствии с которой договор, подлежащий нотариальному удостоверению, является заключенным со  дня такого удостоверения, а  из ч.2 ст. 657 ГК Украины исключены слова "и государственной регистрации".

Таким образом, с 01.01.2012 г. отменяется обязанность совершать государственную регистрацию договора по отчуждению недвижимого имущества после его нотариального удостоверения и соответственно возобновляется возможность признавать «бытовые» договора действительными через суд без последующего нотариального удостоверения.

Не рідкісні випадки, коли органи Пенсійного фонду, наділені владними повноваженнями, виносять постанову відносно пенсіонера, який розпочав працювати (став підприємцем), про стягнення сум з його пенсії в наслідок зловживання з його боку.

При цьому правовою підставою утримання переплаченої пенсії є ст.50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якої суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або Подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути поверненні пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Зловживання полягати в порушенні зобов'язання з боку пенсіонера, яке він бере на себе при оформленні (перерахунку) пенсії.

Так, виходячи з положень Постанови Правління ПФУ від 25.11.2005 N 22-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсіонер зобов'язаний сповіщати органи ПФ про прийняття на роботу, звільнення з роботи, зміні складу сім'ї, зміну місця проживання та інших обставин, які можуть вплинути на його пенсійне забезпечення, при цьому, пенсіонеру видається пам'ятка (Додаток 6 до вищезазначеного Постанови), копія якого залишається в пенсійній справі. Трапляються випадки, коли вказана пам’ятка не надається.

Як правило, при оформленні (перерахунку) пенсії до даним зобов'язанням підходять формально як сам пенсіонер, так і працівник ПФ, не обтяжують себе роз'ясненням тих негативних наслідків (санкцій з боку органів ПФ) в разі порушення цього зобов'язання пенсіонером.

Наприклад, пенсіонер вирішив зайнятися підприємницькою діяльністю. У процесі реєстрації ПП він стає на податковий та пенсійний обліки. Працює, отримує (не отримує) дохід, робить відповідну оплату податків і зборів, у тому числі і ПФ, а через деякий час органи ПФ ставлять його перед фактом: санкції у вигляді утримання із сум пенсії переплати внаслідок зловживання з боку пенсіонера, при цьому розмір відрахувань із пенсії бувають досить значними і відраховуються практично на наступний місяць шляхом утримання частини (не більше 20%) пенсії.

Є два виходи із ситуації: залишити все як є (змиритися і забути, отримуючи пенсію на 20% менше на протязі деякого часу, в залежності від розміру надлишкової суми пенсії) або відстоювати свої права в судовому порядку, шляхом подання адміністративного позову до суду.

Позитивна практика розгляду подібних справ у судах першої інстанції вже є, але оскільки вважається, що в Україні не має прецедентного права, рішення можна отримати діаметрально протилежне, але спробувати все ж таки варто.

Зразок відповідного адміністративного позову до Управління Пенсійного фонду про скасування рішення УПФ буде розміщено згодом на юридичному порталі www.urzona.com